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本文主要围绕教育政策制定的主体、行为、程序和价值目标四个方面进行论述的.在叙事时,本文主要采取了一种群体叙事的方式,叙事的主体有政府官员、中小学校长、中学人事干部等,并通过以徐汇区教师分配制度改革为具体的场景来展现区县级教育政策制定的过程.在对教育政策制定的一般模式和过程进行粗略地介绍之后,本文便进入叙事的场景,通过动态的会议、访谈和一系列静态的文本——文件,意图从多个角度来观察徐汇区教育政策制度制定的过程,便在此基础上进行自己的解读和理论阐释.