国有土地使用权出让合同作为一种特殊的合同,兼具民事合同与行政合同的特征,对其法律性质的界定,学者们各抒己见,司法实践中的认识也不尽相同,由此引发一系列问题。本文在界定合同、民事合同、行政合同基本概念及法律性质的基础上,对土地使用权出让合同的法律性质从理论到现行的制度都进行了深入的分析,指出了国有土地使用权合同的行政合同性质,为了更好的说明问题,本文在论证中又选取了一些典型案例对土地使权出让合同中的热点问题做出分析,以便于更好的明确国有土地使用权出让合同的法律性质。理论的意义在于指导实践,本文在界定了国有土地使用权出让合同的法律性质后,明晰了土地使用权出让合同法律性质界定对于完善合同理论、增强对行政合同理解的理论意义,并着重指出了土地使用权出让合同性质界定有利于调整土地使用权出让人与受让人的定位,对法官正确审理土地使用权出让合同纠纷案件具有重大的实践意义。