生产者延伸责任制在中国实施的制约因素分析及对策研究——在电子废物管理中的应用研究

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通过对我国电子废物问题的产生、处理及管理现状分析,总结出了在当前严峻的电子废物形势下,我国主要电子废物管理中迫切需要得到解决的主要问题。通过对在欧盟国家的电子废物管理中已取得良好效果的EPR政策的介绍和分析,结合我国的国情和现状,对我国借鉴EPR理念并实施改项政策的可行性进行了分析,同时总结了制约EPR制度在我国全面有效实施的因素,通过国家批准的青岛废旧家电回收试点项目的案例分析,进一步具体化这些制约因素,最终针对这些存在的障碍提出了相应的对策和建议。 本文对电子废物的定义进行了具体阐述,并从国内产生和非法跨境转移两方面所产生的电子废物进行了定性定量分析,并对发展趋势进行了预测。同时,对我国电子废物的正规渠道回收及处理状况、民间非正规回收处理系统和我国电子废物的立法及管理现状进行了剖析,从而总结出了我国电子废物管理过程中需迫切解决的问题包括:现有的立法目标和实施方法模糊、企业承担责任较少、民间回收处理系统复杂及公众意识淡薄。 由于EPR是一项在欧洲普遍实施的电子废物管理制度,本文首先对EPR的理论基础、内涵和实施模式、作用及意义进行了分析,同时对三个国家的成功案例进行了分析。结合EPR制度的特点和已有模式,本文对EPR政策在中国实施的经济、政策和社会的可行性进行了分析,同时对EPR在中国的制约因素总结为:中国企业缺乏经济实力、我国缺乏完善并具有刚性约束的法规、民间尚存在庞大的非正规回收及处理系统和可持续发展意识淡薄。 由于国家在青岛的废旧家电回收试点项目在实施过程中存在一定的问题,本文通过对该试点案例进行归纳总结和模式分析,根据EPR制度在我国实施的主要制约因素,具体分析了该试点项目未能成功达到预期效果的主要原因。 最后针对前文分析EPR在我国实施的主要制约因素和案例分析中暴露出的主要问题,在建立电子废物回收网络体系、明确企业责任和实施方式、建立完善政策工具、提高公民意识四个方面提出了具体的建议和意见。
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