社会管理体制改革和创新社会管理已经被国家提到了前所未有的高度,2011年5月30日,中央政治局会议明确指出,“加强和创新社会管理,事关巩固党的执政地位,事关国家长治久安,事关人民安居乐业”。随着社会体制转轨的加速,以往隐藏的各种社会问题和矛盾不断突显和尖锐化,创新社会管理过程中,也突显了一系列方方面面的社会问题。公共政策的制定和执行是一个相互联系、密不可分的统一过程,单单有了高质量的公共政策,但是政策在执行过程中出现了问题,执行的不好,再好的政策也不会产生任何实际效果。在创新社会管理的过程中,往往会由于这样那样的原因,使得政策在执行的过程中出现问题,使得高质量的政策难以有效执行,最终损坏最广大人民群众的利益。开远市作为云南省唯一一个开展统筹城乡发展试点改革的县级市。在创新社会管理的过程中,必然会遇到诸多的挑战和问题。本文试图以政策执行理论为切入视角,以云南省县级市开远市作为个案研究,通过文献资料分析和实地调研,理清开远市创新社会管理政策的内容为以统筹城乡发展为突破口、加强政府自身建设和社会建设、完善社会保障制度,在政策执行过程中始终坚持以人为本的政策执行理念、坚持政策执行主体多元化和政策执行工具多维化、完善政策执行体制建设,但也存在部分问题,如：部分政策落实不到位、政策执行主体执行阻滞、执行对象对政策理解局限和政策质量不高。在对存在的问题进行分析的基础上,进而提出对策建议,开远市在创新社会管理的过程中应该进一步提高政策质量、完善政策执行体制、优化政策执行主体行为和政策执行环境。