财政支出结构是财政支出的内部比例关系.根据马斯格雷夫和罗斯托的公共支出发展模型,财政支出在经济发展的不同阶段应该有与其相适应的支出结构,以便最有效地促进整个国民经济的发展.通过对陕西省近十多年的财政支出结构分析,可以发现,在财政支出规模不断增长的同时,陕西省财政支出还存在着支出结构不尽合理等诸多问题,如经常性支出比重和增幅高、建设性支出比重和增幅低,行政管理经费和人员经费不断膨胀,省市间、地区间财政支出结构差异过大等现象.分析问题存在的原因,既有经济发展水平制约、政府职能调整不到位、中央转移支付力度不够等宏观环境原因,又有政府内部利益分配制约、财政支出管理方式落后、忽视支出效益等微观环境因素.该文对财政支出结构如何合理化调整进行了初步研究.首先,该文提出了新时期优财政支出结构必须符合公共财政支出供给范围需要等调整原则.其次,该文分别从财政支出的纵向结构和横向结构两个方面提出了支出结构的调整措施.在调整支出的纵向结构上,该文提出规范地方财政收入机制、明确政府支出责任、建立规范的转移支付体系等措施;在调整横向支出结构上,提出了减少财政供养人员、规范支出标准、加大教科文卫、社会保障资金投入等方法.同时,该文还对省级支出项目效益比较进行了实证研究.以陕西省财政支出为案例,该文运用了理论分析与实证分析相结合、定性与定量分析相结合的办法,借鉴了国内外地方政府财政支出领域的先进管理理论与经验,提出了合理化调整陕西省财政支出结构的发展策略,这对研究陕西省财政支出历史与现状,深化财政支出管理改革具有一定的借鉴意义.最后,该文还对近期如何调整支出结构提出了一些实用性的政策改革建议.