中国中央政府提出优化营商环境,有利于我国城市化进程的加快,有利于促进经济高质量发展,也进一步要求政府为社会与经济发展提供更高水平的社会服务。在已有的优化营商环境的研究中,大多数学者只关注于市场层面,有关政府对营商环境影响的相关研究比较欠缺,并且从政府官员特征层面出发探讨对营商环境的影响研究更是少之又少。政府官员作为社会的管理者,在优化营商环境的过程中也有着极其重要的作用。本文通过研究地方政府官员个人特征对营商环境的影响机制,不仅丰富了官员个人特征、营商环境的相关研究,而且有利于进一步提高城市的营商环境水平。本文采用比较分析、理论推理与实证检验相结合的方法进行研究。在理论分析中,以人力资本理论、制度经济、晋升激励理论为基础,将营商环境界定为制度环境、经济环境、社会环境、生态环境和基础建设五部分,并从官员任期、年龄、来源及受教育程度等四方面入手,探讨其对营商环境的影响机制,补充和完善了我国现有官员人力资本理论,得出相关研究假说。本文先创造性的构建完整的营商环境指数,且采用35个重点城市为样本,使结果更具说服力,再对官员特征与营商环境进行评价分析。在实证方面,运用固定效应回归模型检验官员特征与营商环境的关系,对相关研究假说进行验证;再运用替换变量、剔除样本、解决内生性三种方法进行稳定性检验;为了检验异质性问题,分别从任期、年龄、受教育程度、来源影响营商环境进行异质性分析。研究发现,(1)地方官员的任期对城市营商环境的影响显著,呈负相关关系,官员在任初期相对于在任后期更有利于营商环境的优化。(2)地方官员的受教育程度对城市营商环境的影响显著,呈现正向相关关系,即官员学历越高,更能促进优化城市营商环境。(3)地方官员的年龄对营商环境呈现正相关关系,但不显著。(4)地方官员来源对城市营商环境的影响呈现正相关关系,但不显著。根据上述研究结论,本文提出以下政策建议:(1)政府官员对营商环境水平的提升十分重要,各级官员应权责分明,明确定位。(2)合理规范政府官员任期的长短,通过引导官员在有限的任期内积极晋升、有所作为,来优化地方的营商环境。(3)不断完善官员学历与年龄结构,保证政府营商环境政策的合理和有效性。(4)重视官员外地调遣,而非本地培养。