从上世纪八十年代中期,我国结束“单位制社会”开始着手城市社区的基础建设。到了九十年代,政府与社会重点关注城市社区的公共服务与公共设施情况。随着近二十年我国经济的飞速发展和人民素质的日益提高,本世纪初我国各城市社区把重心转移到城市社区居民自治上。社区民主已经成为近年来我国政府管理所倡导的民主形式。全国范围内推出很多试点社区尝试各种民意聚集的渠道和平台,渴望得到一种能有效倾听民意的方法并发扬全国。于是出现了社区议事会、民主恳谈会、议事园和议事厅等等,试图作为一种基层的、自治性的民主决策机构,在城市社区里扮演决策层的角色。但是这些机构却未真正达成了初衷,未有效而准确地集结了民意。被代表的民意仍然上演着。本文旨在通过从批判型公共领域的瓦解和重建过程中所呈现的平等话语权运转为研究视角切入分析我国城市社区议事会的运行。如何利用社区议事会这个平台来进行有效地民主公共决策时本文研究的重点和难点。社区议事会要实现其民主决策的功能就必然要能够让社区居民公开、理性地讨论社区公共事务,达成民主协商后得出社区公共决策办法。这正符合哈贝马斯先生提出的批判型公共领域的运转。所以,本文以批判型公共领域为理论支撑,透过批判型公共领域的视角和一些实际案例来分析我国城市社区议事会的运行总体情况。批判型公共领域的核心在于公共性和批判性。体现在社区议事会这个平台上就是社区居民在参与社区公共事务决策的话语权问题。本文的难点是在社区议事会决策中如何通过平等话语权行使,真正集结和反映民意,实现社区居民参与社区公共事务,而非被少数人操纵。本文从重建批判型公共领域的理论角度来分析我国城市社区议事会的运行真实情况,审视了我国城市社区议事会在运行程序上是否真正能广泛集结民意,准确表达民意,监督民主决策的执行,社区居民的话语权的行使是否得到保障等问题。发现存在其中的一系列问题并试图能够提出一些改进的方法措施。望以公共领域的公共性和批判性为标准更好地建设我国城市社区基层民主机构,推动社区民主步入更科学更有效的轨道。