我国农村互助养老激励机制研究

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我国农村老龄化形势严峻,养老问题突出,开展互助养老将成为缓解农村养老压力的重要出路。然而,深受农村人口结构、养老观念、政策措施等诸多因素的影响,目前农村开展互助养老举步维艰,困难重重。据此,探讨有效的激励机制来推动农村互助养老有序开展便具有重要的现实意义。本文从传统文化、农村养老供需结构以及农村互助养老困境等角度,对构建农村互助养老激励机制的必要性进行剖析,研究发现:无论是出于中国传统文化的继承,还是出于应对当前农村养老资源供需结构失衡、破解农村互助养老资金、人员以及服务水平困境的考量,构建农村互助养老激励机制都具有必要性。进而,本文从政治、经济、文化以及组织的角度进行分析,发现政府社会政策的支持、老人子女的低偿付费、中国优秀文化的传承以及农村基层组织的参与为构建农村互助养老激励机制提供了可行性。在此基础上,国内外互助养老模式的丰富经验也为农村互助养老激励机制的构建提供了参考意见。据此,本文利用福利多元主义理论探讨互助养老参与主体的角色与职责,利用需求层次理论探讨多元主体的利益诉求,发现:高龄老人追求养老需求的满足,低龄老人热衷于劳动报酬的获取,非营利组织倡导理念的实现和规模的扩大化,政府追求社会的稳定和人民大众利益的满足。基于满足各主体的利益诉求,本文提出了文化引导、需求实现、利益满足以及目标驱动的激励机制,并探讨了实行互助养老服务轮班制、绩效考评机制以及奖惩机制等具体激励措施。同时,基于巩固互助养老激励机制的意图,倡导制定互助养老激励政策法规、实行内外监督机制的规范性配套措施,以期通过激励机制的构建促进农村互助养老模式的顺利运行。
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