随着改革开放的不断推进,我国城市化的发展进入了一个新的调整和发展期,社会经济的飞速发展对城市公用事业的发展提出了更高的要求,同时也为城市公用事业的发展带来了良好的发展机遇。然而作为城市基础性设施主体,城市公用事业发展却并不理想。长久以来,城市公用事业一直处于自我封闭运行、自我循环的状态之中,城市公用事业的建设投资主体基本是政府,并且资金来源渠道单一、数量有限,满足不了城市建设和发展的需要。在体制上,受长年计划经济体制的影响,政府与企业之间职能不清的现象较为突出,严重影响了城市公用事业的投资效率和服务质量,因此在新形势下研究城市公用事业投融资及其管理体制改革问题显得尤为重要。针对以上问题,本文首先对城市公用事业的基本属性和投融资理论进行了概述,为城市公用事业投融资管理的分析做好充分的理论准备。目前,城市公用事业投融资的研究主要是集中在对“投融资”本身的效率和成本效益的经济分析上,忽略了对投融资的“管理”和“监督”,文章对城市公用事业投融资管理的制约因素和发展条件进行了梳理和分析,为进一步构建城市公用事业投融资管理的理论模型做好环境分析和背景铺垫。在此基础上,文章以城市公用事业监管理论为指导,紧密结合现阶段城市公用事业投融资管理的环境,针对性地提出城市公用事业投融资管理的理论模型推演,继而结合城市发展实际,初步提出了我国城市公用事业投融资管理发展和改革的指导思想、主要措施和值得进一步深入研究的问题。要明确政府在城市公用事业投融资中的主体地位,重视构建多元投融资主体参与的模式,用法律法规等制度化的手段来约束各投融资主体的行为,建立起合理的准入、退出和监管机制。最后,从理论和实践两方面提出解决问题的思路和方法。