2013年全国第四次金融工作会议提出了“为经济社会发展提供更多优质金融服务,加大对薄弱领域的金融支持”的精神,同时银监会也提出了关于中小银行“立足当地、立足基层、立足社区”的工作要求,因此各家银行根据监管部门的指示,开始社区银行的试点。目前我国很多中小银行已经开始步入社区银行发展的起步阶段,其中股份制商业银行及城市商业银行是最先尝试开设社区银行的金融机构,但是目前这些社区银行的发展还没有十分完善的市场条件和管理机制,而在西方很多发达国家,社区银行已经进入了非常规范和完善的发展阶段,由此可见,目前我国社区银行研究也是刚刚起步,还需要建立完善的实践和理论研究体系。本文正是在实践考察的基础上,以上海市社区银行为分析基础,对我国社区银行的发展与存在的相关问题进行研究。在我国目前的银行发展中,社区银行仍然处于初级阶段,各项工作刚刚起步,但是社区银行在中小企业及区域经济发展中的作用却已经非常明显,特别是在上海等一线大城市中,很多中小银行及农村商业银行已经开设了部分的社区银行,但是目前在发展中却面临了市场运作机制不健全的困境。因此,我国社区银行亟需从理论和实践两个方面深入研究。本文在对以往相关领域研究成果进行深入分析的基础上,对我国社区银行的概念进行明确的阐述,结合上海市社区银行目前的发展情况,进而分析我国社区银行发展目前所面临的困难和机遇,并提出社区银行发展的基本思路。指出社区银行在促进社会经济发展和提高银行业竞争力方面的现实和理论意义。由于社区银行与其他金融机构的差异性和我国目前银行生存和发展内外部环境的特殊性,本文提出了促进我国社区银行发展的相关思路,并同时强调了政府监管在社区银行发展中的重要意义。