碳排放权交易体系首先对二氧化碳排放进行有效控制,然后通过促进企业技术改革减少减排成本。目前,许多国家都在加快碳排放权交易体系建设的探索步伐或努力完善现有交易体系。中国有几个城市在探索性的建立碳交易市场,但整个市场分布零散不协调,国内碳排放权交易体系亟待建立和健全。首先本文利用非期望产出DEA模型测算了中国、美国、日本、欧盟和澳大利亚1995-2011年碳减排效率值,得出它们之间的效率差异,研究各国实施该体系的有效性,同时发现中国与其他国家在碳减排效率上的巨大差距,得出中国碳排放权交易体系构建的必要性。然后,针对目前中国已经构建七个碳排放试点区域但目前只有北京、天津、上海、深圳有连续的交易数据的情况,对这几个区域的交易体系效率进行评价。评价将政策有效性、监督有效性、市场准入难易度、交易效果作为基础指标,并在基础指标下构建二级、三级指标,采用专家打分法,利用综合评价方法得出各个区域在三级、二级和基础指标上的分值,得出上海碳排放权交易体系效率得分较高,深圳与北京较低,天津得分最低。最后,总结研究的结果,得出中国碳排放权交易试点存在的问题,并提出政策与建议。