上海经济和社会发展处于重要的转型期,经济发展进入新常态,社区发展面临老龄化等难题,老年志愿者组织在突破社区发展瓶颈发挥越来越重要的作用,取得一定的成绩。随着我国老龄化问题的加剧,以及政府社会对老年人重视程度的提升,老年志愿者组织近来发展的好机遇,老年协会通过对社区的老年人动员和组织社区老年人参与各项公共事业,为社区老年人“老有所乐、老有所为”搭建互动平台。本文采用参与访谈法,选取L街道老年协会,介绍了该老年协会的组织现状,然后以社会资本“文化背景说”视角下为理论框架,分析其要素包括规范、网络、信任等因素、分析老年志愿者组织的活动情况。本文认为当前治理理念在社区现代化进程中表现出行政化导致主体性不足,公民参与不足与社会资本分布不均一系列发展瓶颈和障碍。最后提出一些观点,社会组织能够有效应对老龄化问题,我们要培育公民的公共精神,加强社区多元化组织建设,培育良性互动的社区关系,构建广泛、密集的居民参与网络,加强社区服务有效供给,塑造积极的社会资本。本文可能创新之处在于研究视角创新,文章以实证研究方法深化了对社会资本理论认识。