国家管辖范围外的海底区域（以下简称“区域”）蕴藏着丰富的矿物资源,多金属结核、富钴铁锰结壳和多金属硫化物是主要矿物种类,这些矿物中提炼出的钴、铜、锰、镍以及稀土元素等,对国际市场金属供应保障、清洁能源设施建设、世界均衡发展具有重要作用。1982年《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）明确“区域”及其资源属于人类共同继承财产,但没有建立具有可操作性的开发条款,之后的1994年《关于执行1982年12月10日＜联合国海洋法公约＞第十一部分的协定》（以下简称《执行协定》）则将开发“区域”的法律构建工作留给未来的国际海底管理局（以下简称海管局）制定。为实现“区域”的开发,自2011年起,海管局着手制定《“区域”内矿物资源开发规章》（以下简称《开发规章》）,并邀请利益攸关方参与立法过程,晚近的努力完善了《开发规章》草案内容。在《开发规章》中,缴费机制的构建是核心议题之一。缴费机制在吸引承包者加入的基础上,使全人类获得最适度的收入,是海管局最关注的目标和实现人类共同继承财产的具体条款。但是,缴费机制构建进展缓慢,其专业性强、波及利益范围广等特点是阻碍其在短期内达成一致的主要原因。因此,研究“区域”缴费机制的重要性和及时性不言而喻。本文首先回顾缴费机制的理论背景——人类共同继承财产原则和陆上权利金制度,进而界定了缴费机制的基本内涵,同时梳理了《公约》、《执行协定》中缴费机制的内容和《开发规章》草案的进展;其次,分析了缴费机制构建的热点问题,包括缴费模式和缴费率的构建、海管局管辖权边界问题和缴费机制的程序性问题;再次,探讨了缴费机制的价值取向,需在海洋活动、参与主体和国家利益等三个维度上实现平衡;最后,在此基础上,提出了缴费机制实现的路径,并梳理了我国在“区域”中的利益所在,继而提出对策。研究发现,缴费机制作为热点问题,仍需要梳理法律冲突,并平衡好各方权利义务,可通过试验性开采、关键利益攸关方参与和完善《开发规章》,实现缴费机制的构建。我国在“区域”利益重大,需积极参与制度构建过程,健全科研体系,并强化多边合作,以在缴费机制中维护我国利益。