在“银发浪潮”席卷全球背景下,我国人口老龄化程度日益加深。随着我国经济社会的发展和进步,农村老人的养老矛盾突出显现成为亟待解决的问题。对农村养老保障体系完善进行研究具有现实的理论和应用意义。国内外有很多专家学者对养老保障的理论及实践进行了研究。通过对这些有代表性的研究成果进行比较分析得出三点启示：中西方社会背景不同,一些先进成熟的经验并不完全适合我们的需要；现有的研究成果还不是很完善；农村养老保障问题急待解决。本文综合运用理论与实践相结合方法、比较分析法、系统分析法,首先对朝阳市龙城区农村养老保障现状及问题成因进行分析,得出养老保障工作重点在农村、突破点也在农村的结论；再次,选取了六个国外、国内比较先进的成熟的养老模式做以经验借鉴,以朝阳市龙城区边杖子乡养老院为典型案例,研究几种有代表性养老模式的差别和实践中的经验教训,结合朝阳市龙城区实际,对朝阳市龙城区农村养老保障措施完善的必要性予以分析。在此基础上提出了朝阳市龙城区农村养老保障措施完善的具体做法,实现了朝阳市龙城区农村养老保障制度改革的新突破,对于县(市)区级农村养老保障工作具有一定的借鉴意义。