企业内部控制问题在现代企业管理中扮演的角色越来越重要,许多行业因为对内部控制的诸多缺陷管控不到位而付出惨重代价。供水企业是所有现代化城市必不可少的公共服务行业。城市生活、工业生产、服务营业都与自来水密不可分。改革开放以来,随着中国城市化进程的加快,供水企业的重要性日益凸显,正是这样的环境下,供水企业存在着很多机遇和风险,构建健全完善的内部控制体系对供水企业的生存和发展提供重要保障。与此同时,由于我国部分中小企业对企业战略管理、内部控制体系没有清晰明确的认识,很难对企业的全流程实施有效的风险控制措施。这很可能会导致,当风险事件发生时,企业在识别和反应控制过程中出现误判,造成本可避免的损失。本文的研究对象J水务公司正是国有中型供水企业,结合供水企业的特征,分析中小型企业在内控方面普遍存在的问题。本文从内部控制与风险管理的历史研究出发,对国内进行该领域深化研究的意义进行阐述,接着以J水务公司为例,根据内部控制五要素框架,分析该供水企业的内部控制现状,构建J水务公司内部控制指标体系。利用层次分析法确定指标权重,再用模糊分析法对J水务公司的内部控制控制活动及效果进一步量化评分,从而根据评分判断J水务公司内部控制体系中存在的风险点。最后,从全局角度对这些风险问题给出具有可操作性的优化建议,从而完善J水务的内部控制体系。希望本文不仅可以为J水务的内部控制优化提供参考,还可以为国内供水企业的内部控制问题研究上做出贡献,使其今后的经营管理更加科学,风险规避更加有效,会计信息更加安全准确,在最大限度上提高企业效益。