试论清末官制改革——以《大清新法令》为据

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选官制度,这一国家上层建筑的重要组成部分,是作为国家的统治阶级选拔官吏的规则与进程。我国的选官制度可以追溯到先秦时期,在漫长的中国古代社会历史长河中,随着政权的更替和社会的变迁发展,最终在明清时期得以成熟。但清朝的趋于完善的旧有选官制度随着鸦片战争后封建自然经济迅速瓦解而显露其弊端。由于当时社会环境的落后动荡,皇权统治的腐败以及西方先进思想的传入,使得中国传统的选官制度不再适应当时社会的需要,清末政府在内忧外患的现状下,不得不在维护自身利益的基础上模仿西方制度而对选官制度加以变革。开始了从旧有科举取士向现代官员录用制度的过渡和转变。研究其成果影响及失败原因对于我们建构和完善我国的官员任用选拔制度具有重要的学术价值和现实意义。  本文共分为四章,每一章的内容概括论述如下:  第一章以官制演变历程为论述的主题,笔者简要概述了我国古代选官制度从先秦发展初期到清末变革前的整个历史进程,并对我国的古代选官制度做出评析。  第二章为清末官制改革进程概述,主要分三节论述清末选官制度改革的社会现状背景以及分为两个阶段来论述其官制改革的具体发展进程。  第三章为本文的主要内容,详细论述清末选官制度改革的具体建构,包括对其中仍残留的旧制的沿袭,中央及地方官制革新所涉及的具体方面以及从三个方面论述官员选任具体方式的变革。对整个清末选官制度的改革过程和成果作清晰的梳理。  第四章是对清末官制改革的特征、积极影响以及消极影响作出总结评价并简述清末官制改革对我们现今社会的启示。
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