改革开放30年来,中国经济领域的改革不断深化,社会主义市场经济体制逐步确立,国民经济长足发展,人民生活发生了翻天覆地的变化。但政治领域的改革相对滞后,人民日益增长的对公共产品和服务的需求与政府提供不足之间的矛盾突现。建设服务型政府是完善我国社会主义市场经济体制的必然选择,构建和谐社会的必然要求,政府自身改革的客观需要。近年来党中央和国务院一直高度重视服务型政府建设的问题,在党的纲领性文件、政府工作报告以及中央领导的讲话中多次明确阐述。中国大批学者、官员也从不同侧面、不同角度,采用不同的方法对服务型政府及其建设进行了大量探讨和研究。笔者在总结学者研究的基础上认为:服务型政府就是以民为本的政府,民主政府、有限政府、透明政府、责任政府是服务型政府的显著特征,民本政府是服务型政府的本质。为了对中国服务型政府的建设作深入研究,笔者以工商领域成熟的营销理论作指导视角,采用理论分析对比、深入实践调查等方法,通过吸取发达国家企业家政府理论和新公共服务理论等方面的成果,将企业营销理论与现代政府管理理论结合起来,对中国转变政府职能的问题进行了思考和研究,试图为中国的服务型政府建设提供一个全新的视角和思路。在研究过程中,本文首先阐明服务型政府的基本内涵和与服务型政府建设相关的4Ps、4Cs、4Rs营销理论及内部营销理论的基本内容,并从理论和实践两个方面对国内外营销理论下的服务型政府研究和建设状况进行了综述。然后将企业和政府进行比较,分析服务型政府建设引入营销理论的可行性、必要性和障碍。最后运用营销理念和策略,提出从公务员队伍建设、组织、制度、文化、技术等方面来推进中国服务型政府建设的思路和措施。