地方政府自然灾害救助权运行法治化探析

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从宪法行政法角度探讨地方政府自然灾害的救助职权应当说是顺应了目前社会关注热点及理论界需求的结果。对于完善地方政府自然灾害救助职权方面的法律体系及促使地方政府更好依法行政有着重大的意义。笔者主要从四个方面来讨论这个问题。首先,从行政法角度对地方政府自然灾害救助职权给予理论上的定义和阐释,着重说明救助职权法治化的含义和重要意义。其次,通过分析我国现有的自然灾害救助职权的立法和实践中的实施情况,梳理法条对于地方政府自然灾害救助职权主体、框架等的设定和实施情况。第三部分,通过以上的分析,得出目前我国在救助职权法治化上存在着立法不完善、纵向权力配置不清晰、横向行政主体多元化协调不足、监督力度不够等四个问题。最后,针对我国的立法实施现状和问题,提出了笔者对于如何规范地方政府自然灾害救助职权在法律框架下运行的几点建议。对比比较法的经验,完善立法。合理进行权力配置:笔者提出了权力配置的重要原则,并且依据这些原则,分别对纵向和横向方面的权力配置提出设计。在纵向层面,按照自然灾害的划分标准,以重特大自然灾害为界限,划分中央与地方的救助职权限,并且做到事权和财权的统一。同时指出,在重特大自然灾害发生时刻,必须由中央和地方进行府际合作,维护受灾者的权益。在横向层面,加强应急协调机构与有关部门的协调。在本部分的最后,呼应前文的问题所在,从监督主体、监督方式、责任追究等方面出发,全面强化对自然灾害救助职权的监督。希望笔者的研究成果能够促进地方政府合理配置救助职权,促进地方政府的依法行政。
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