检察院执法办案考评机制研究

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检察院执法办案考评机制是检察人员客观公正的履行检察官职责、提高检察工作效率的重要手段。检察院执法办案考评机制的考核对象为检察人员的执法办案过程和执法办案质量。对检察人员的执法办案过程和执法办案质量进行考核主要由检察权的性质决定:首先,检察权具有行政权的特点,行政权应当受到监督和考评是现代法治思想所公认的理念,中国从古至今均存在着对行政官员政绩的考评机制;其次,检察权又是准司法权,司法权的性质决定了检察官在履行检查职责时应当被评价、监督。本文除引言和结语本文除引言和结语外,共分为四个章节:第一章是概论。详细探讨了检察院执法办案考评机制的内涵和外延,并对检察院执法办案考评的历史沿革进行了梳理,阐述了检察院执法办案考评机制对检察官客观公正履行检察职责的重要意义。第二章是检察院执法办案考评机制的基本内容。主要介绍了检察院执法办案考评机制的考评指标,分为自侦部门的执法办案考评指标、侦查监督部门的执法办案考评指标、公诉部门的执法办案考评指标。本章详细介绍了检察院执法办案考评指标的考评事项、计分规则、考评合理性的问题。第三章是检察院执法办案考评机制的问题分析。现行检察院执法办案考评机制虽然有其考评必要性,但考评指标过于详细、繁杂,上级检察院在制定对下级检察院的执法办案考评办法时未充分考虑检察实际,在实践运行中可能导致公检法三机关角色错位,导致检察院执法办案考评机制司法属性淡化、检察院执法办案考评机制不尊重司法实践的客观规律、检察院执法办案考评机制结果运用不充分等问题。第四章是检察院执法办案考评机制的规范化建构。在微观层面,鉴于我国检察权的行政化色彩依然浓厚、集体负责制的弊端并未改善的司法实际,从检察院执法办案考评机制的执行主体、考评指标、考评排名、考评结果的运用等四个具体方面进行改革;在宏观层面,主任检察官制度正在我国多个检察院进行试点运行,随着主任检察官制度的逐步建立,刑事案件具体的负责的检察官能具体确定后,检察院执法办案考评也应当由整体考评过渡为个人考评,以此来匹配检察官执法办案模式的改革。
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