近年来,随着PPP在我国的推广和发展,我国从政策层面初步明确了PPP的发展路径,将PPP分为特许经营型PPP以及政府付费购买服务型PPP(简称购买服务型PPP)。购买服务型PPP作为现行PPP的重要组成,旨在将一直以来由政府直接面向公众提供的公共服务转而由其他社会力量提供,并根据PPP服务合同约定来支付费用。购买服务型PPP与传统的政府购买公共服务行为比,其在拓宽可购买的公共服务内容、完善购买程序、引入第三方参与其中、加强有关部门监督评估等方面具有明显优势。然而,购买服务型PPP模式作为新型的政府采购方式,在实施过程中依然存在制度障碍,首先,购买服务型PPP模式相关立法普遍位阶偏低、法规规章繁多、规定内容分散、政府部门职能界定不清,因此易于受制于法律法规发展水平等因素,导致采用购买服务型PPP模式的项目难以推行。其次,购买服务型PPP模式作为新型采购模式,其与合同法律制度、政府采购法律制度之间存在不配套、不衔接的问题,需要进一步对其研究分析,在立法中明确予以剔除。本文在国内外立法及研究现状的基础上分析了购买服务型PPP模式的制度问题,在以下方面提出了立法建议:1.制定位阶较高的统一PPP模式基本法,完善立法架构,省级、自治区和直辖市人民政府根据实际情况进行补充立法,并限制下级政府立法权,明确各级立法权限;2.灵活购买服务型PPP模式合同立法,排除或修订购买服务型PPP模式在适用公开招标采购、竞争性采购方式时的相关规则。