本文研究的问题属于基础教育均衡发展研究中的一部分，是从学科教育——小学英语教育的角度来探讨教育的均衡发展问题。本文运用基础教育均衡发展、小学英语教育学、教育生态学、教育政策学等理论，采用文献法，调查法和比较法等研究方法，对延边地区小学英语教育发展过程、特点和失衡现象进行研究，针对失衡原因和特点，提出了促进均衡发展的总体构想和构建保障体系的具体构想。本文主要内容及观点如下： 基于基础教育均衡发展的内涵，把延边地区小学英语教育均衡发展的内涵界定为：延边州各县市之间、城镇与农村之间、朝鲜族与汉族之间、各小学之间、学校内部不同群体之间英语教育协调均衡的发展，是追求延边地区小学英语教育在质量总体提高的基础上，实现高水平的均衡发展。 在研究历史与现状的基础上，总结了延边地区小学英语教育的发展特点。延边地区小学英语教育的发展具有其历史特点、地区特点和民族特点：小学英语教育起步较晚，历史起点和开设年级起点不一，且学校间、特别是城乡小学之间小学英语教育历史相差悬殊；朝汉之间的小学英语教育也存在民族差异。 本研究采用分层抽样的方法，经过调查和分析，诊断了延边地区小学英语教育的非均衡发展状况。延边地区小学英语教育在城乡间、朝汉民族间及不同学校间等存在着不同程度的非均衡发展状况，并表现为教学硬件条件失衡型、师资失衡型、科研或教研型失衡型、学生发展失衡型、班额失衡型等特点。 延边地区小学英语教育的非均衡发展状况是观念、师资、经济、制度和政策、历史等多方面因素的相互作用形成的。本文认为，造成这种失衡现状的原因主要集中在以下三个方面：师资力量薄弱及配置不均衡、教育投入不足、相关政策保障不完善。据此，本文构建了以师资保障、资金保障和政策保障为主的延边地区小学英语教育均衡发展的保障体系。提出了从小学英语教育的教师资源保障、教师的物质生活条件保障、教师专业化发展保障和师资优化配置保障等方面来建立有利于义务教育均衡发展的师资保障；提出了从数量和管理体制两方面来建立有利于义务教育均衡发展的资金保障；构建出重点保障教育投入、师资配置、农村教育发展和民族教育发展的政策保障体系并提出了配套的制度建设的建议。