“9.11”事件、伦敦连环恐怖爆炸事件、“非典”疫情、禽流感……这些突发事件一次次拷问着各地政府的事故响应和处理能力。我国少数城市虽然在应急管理信息系统中建立了相应的决策功能，但是由于功能的有限性，领导者常常只能依靠自己的知识和经验进行决策。因此。必须加强对城市应急管理决策支持系统的总体设计研究，从而有效支持城市应急管理的科学决策制定，提高城市应急管理的效率和响应速度。 本文的第一章将介绍本课题的选题背景、选题依据以及研究目的和意义，并给出本文的研究思路、论文总体结构和研究方法． 第二章主要就城市应急管理方面的现有研究成果进行总结，主要包括四个部分：突发事件与城市应急管理、城市应急管理系统、城市应急管理信息系统(EMIS)和城市应急管理决策支持系统(EMDSS)。 本文的第三章对EMDSS的系统目标和功能进行分析。通过对上海市EMDSS进行现状研究，分析现有EMDSS中存在的种种问题。在此基础上，界定将要构建EMDSS的系统目标和功能，总结出EMDSS需要实现的八类功能。 本文的第四章针对EMDSS的八类功能预警分析、分类分级、预案管理、资源管理、决策信息的快速获得、决策流程的重构、决策群体会议支持和决策的绩效评定，分别分析其总体的业务流程和数据流程。 接下来，本文的第五章研究EMDSS的总体框架和关键技术，是本文的核心部分。首先构建EMDSS的五层总体框架结构，研究每一层的主要内容和各层的关联关系。然后研究系统核心功能模块、辅助功能模块、数据库、模型库和方法库的逻辑设计。最后对系统中涉及的关键技术进行研究。 第六章选择EMDSS中的核心功能预案管理部分进行相关实例的研究，介绍地震事故处理中预案选择、预案动态调整和预案评估的实施过程。 最后，关于进一步工作的方向进行了简要的讨论。