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依法行政就是行政主体在宪法、法律和法规赋予的权限内,依据法律和法规的规定,管理国家政治、经济、社会事务和文化教育事业的活动。依法行政是行政管理文明进步的重要标志。 依法行政,在我国是一种全新的管理理念和管理方式,是党和国家在管理经济社会生活方面所提出的带有方向性、全局性的重大方针和指导原则。依法行政是依法治国的核心和重点,行政权的作用与特点,决定了必须依法行政,而加入世界贸易组织的新形势,也要求行政机关依法行政。 目前,各级行政机关的“法治”意识明显提高,依法治国、依法行政的思想被普遍接受并成为治国纲领,各级政府正在积极地推进依法行政,但是,当前依法行政只是处于起步阶段,还存在许多制约因素:一些行政机关的领导、工作人员及群众的观念和遇事态度与依法行政的要求不相适应;作为行政法的具体法律形式,还不够完善和规范;现存的行政执法体制不顺,影响了法律、法规与规章的执行效果;行政执法队伍整体素质不高,影响了执法的效果和质量;现行行政监督体系乏力,存在缺陷。 依法行政的改革有几个重点问题:必须进一步完善行政法律体系,为依法行政创造良好的法律条件;必须理顺行政执法体制,走综合执法之路;必须提高行政执法队伍的整体素质,增强其依法办事的能力;必须强调完善行政执法监督制约机制,保证严格公正的依法行政;应为依法行政创造良好的社会环境。 本文正是针对这一热点问题,参考近几年的研究成果,从以下几个方面展开: 一、依法行政的基本理论,探讨依法行政的由来、概念和基本内涵,讲述依法行政的理论意义与实践意义,明确依法行政的基本原则; 二、依法行政的现状,研究我国的依法行政已经取得的成绩,探讨目前存在的制约因素; 三、依法行政的改革,从立法、执法、行政主体、监督和社会大环境五个层面,提出依法行政的改革方向和思路,呼吁尽快制定行政程序法。