湖北工建集团诉龙州海通公司“黑白合同”效力案是市场经济发展下的具有代表性和研究价值的一个案件,和江苏一建诉昌隆公司、四川公司诉泰斗公司合同效力纠纷案一样。都是对建设工程施工领域中“黑白合同”效力认定和法律适用问题的运用。建设工程项目合同由于涉及的利益众多,承包方和发包方为了利益追求往往签订“黑白合同”,导致实践中出现大量的“黑白合同”纠纷,“黑白合同”主要集中在合同无法实际履行、或者履行过程中对依据“黑合同”还是“白合同”进行价款结算有严重分歧,而且我国在法律层面有关“黑白合同”问题的法律法规并不多,有关合同效力问题法律上予以回避。《合同法》、《招投标法》等法律对于“黑白合同”效力的认定也没有进行实质上的法律规定,只是在技术层面予以规定。这对于实务判定造成很大困难,出现同案不同判、多次上诉、矛盾激化、司法资源浪费等多种问题。建设工程领域合同实务纠纷主要是围绕以下几个争议焦点争论:第一个争议焦点是备案合同和补充协议是否有效的认定,即“黑白合同”效力有无高低之分,根据《解释》第二十一条的规定“白合同”的效力要高于“黑合同”的效力,第二个争议焦点是对合同效力判断所适用的法律依据是否正确,《解释》第二十一条明确规定了合同效力适用上的优先性,原则上备案合同效力高于补充协议。第三个争议焦点是“黑白合同”均无效的情况下,怎么进行工程价款结算。《招投标法》和《解释》规定依据备案合同或者实际履行的合同进行结算,在无法确定实际履行的合同时,通过鉴定来确定工程结算依据。虽然2019年2月最高人民法院颁布实施了《最高院关于建设工程施工合同司法解释（二）》第二十一条规定了违反法定程序招投标项目的合同无效,释明无效的认定是补充协议与备案“合同实质性内容不一致。”但是规定的过于机械和抽象,而建设工程施工合同又非常复杂和特殊,没有具体的法律规定,就会造成解决实务的困难。论文通过对学者观点及法院审理意见的对比和案例分析,提出一些关于工程类项目中施工合同在实务中的表现形式和判断依据,提出一些个人观点以便更好学习和理解。