成都市人民币现金流通监管存在的问题及对策研究

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互联网信息时代下,移动支付挤占现金的支付市场份额,改变我国支付市场格局,这一看法已成为国内的普遍认识,但是非现金支付与现金使用不是完全的替代关系,两者之间存在一定的竞争,但本质上是互补。我国幅员辽阔,城乡和地区间差异较大,现金因其广泛的群众基础,能够让无法适应数字化发展趋势的人群获得普惠金融服务。人民币现金是解决我国“数字鸿沟”最基础有效的手段。从消费者权益保护和使用安全方面来说,移动支付过度收集个人信息引发社会公众对其安全性和合法性的质疑,同时,移动支付的使用高度依赖智能设备、电力和网络基础设施,使之无法成为应急的支付手段。保留现金使用是符合我国当前经济社会发展要求的。然而近年来,拒绝现金支付的事件频发,严重影响人们正常生活,造成了较大的社会舆论。为此,2022年召开的人民币现金服务工作座谈会要求,不断强化现金服务合规管理,持续提升流通中的现金整洁度,共同建设整治拒收人民币现金的长效机制,推动人民币现金服务再上新台阶,继续让现金发挥满足人民群众生产生活需要、服务实体经济、维护货币金融体系稳定等重要作用。本文以成都市全辖的人民币现金流通监管为研究对象,按照“研究现状——查找问题——分析成因——提出对策”的研究思路,首先,分析了成都是人民币现金流通的基本情况,梳理了成都市人民币现金流通监管的现状,总结了现阶段成都市现金流通监管的工作开展情况。然后,从监管内涵和监管效果两个方面着手,指出成都市人民币现金流通监管中存在的整治拒收现金效果不佳、信息不对称现象突出、现金清分监管混乱、存在监管盲区和监管专业度不高等问题,运用新公共服务理论、组织变革理论、信息不对称理论和公共利益监管理论分析成都市人民币现金流通存在问题的主要原因是整治拒收现金活动缺乏主动作为、不重视人民币现金流通宣传、没有形成标准化现金清分监管、缺乏全面监管理念、队伍建设断层和监管手段落后。最后,论文以畅通现金流通环境、改善现金流通质量、提高现金流通监管质量为目的,提出了完善现金流通监管机制、提高现金流通监管效能、夯实现金流通监管基础等完善人民币现金流通监管的对策建议。
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