专卖制度作为中国古代甚至现代最重要的国家政治经济政策,发挥了巨大的作用。古代的专卖收入是国家财政收入的重要来源,同时专卖制度干预和调节了社会经济,打击了豪强大贾的兴起,对于维护社会稳定起到了举足轻重的作用。以农业经济为主的封建社会,农业作为最基础的产业,农民作为最广大的社会群体,国家实施盐铁等专卖制度,从根本上影响的是农民的生产生活。因此,专卖制度所引起的农民负担问题应作为其对社会关系影响最重要的方面。古代史籍中对于专卖的记载主要集中在历代正史中的《食货志》当中,《文献统考·征榷考》算是较为系统的对于专卖制度的论述。但是古籍中对于专卖制度和农民负担问题的论述仅有只言片语,现代的专卖研究著作也未能形成系统的知识体系。在前人对专卖制度研究的基础上,本文通过对这些散见于史籍的专卖史料进行整理和分析,全面梳理不同时期专卖的具体形式,并以具体的专卖商品为主线,分析农民对于专卖产品的消费而带来的经济负担,勾勒出专卖制度与农民负担的关系,在此基础上更加深入地认识我国古代专卖制度的影响和历史作用。首先,通过对专卖制度自身发展变化和不同时期专卖制度形式的具体考察,指出了专卖制度由定型到嬗变再到式微的过程,专卖的形式也从唐以前单一的直接专卖制度演变到唐以后复杂的间接专卖制度。第二,探讨了专卖制度与农民负担的关系。通过认识专卖制度的目的,分析专卖制度的消费主体,对比历代田赋收入和专卖收入,并将专制主义国家与专卖制度、农民负担联系起来,分析它们之间的关系。我们认为,在封建王朝有强大的财政需求的时候,专卖制度往往成为加大农民负担的有力工具。第三,分类量化研究农民对于专卖产品的消费负担。盐、铁、酒、茶作为古代最重要的专卖产品,在不同的历史时期都与农民负担的变化有着密切的关系。本文研究认为,国家对于农民生产生活必需品的专卖在一定程度上加重了农民负担。第四,进一步辨析了专卖制度的“重农”说。专卖制度作为封建国家获得财政需求的手段,其最大的作用便是加大了国家的财政收入。通过本文研究,我们认为,专卖制度的实行虽然在一定程度上推动了农业的生产,但却在大多情况下加重了农民的负担,所以我们将专卖制度的“重农”说理解为“重视农业”与“重税农民”两个层面。第五,分析了专卖制度的历史作用。国家通过与商争利实行商品专卖,垄断商品价格,有效地增加了国家财政收入。同时国家对这些大宗商品的专卖进行宏观的调控,通过一系列机构的设置和具体政策维护了社会的稳定。但是专卖制度敛财的目的不言而明,专卖制度作为一项间接的人头税,始终使广大的农民承担着无税赋之感的经济负担。这也是封建王朝里农民负担沉重、生活困窘的一个主要原因。