创新集群是以技术创新为核心，以新知识生产、新产品大量出现为本质特征，通过组织之间各种正式和非正式连接互动形成的复杂立体、动态开放的技术经济网络系统。创新集群的发展集聚了创新资源，提高了创新效益，实现了经济的急剧增长，同时也促成了产业的升级和区域经济的增长。随着人们对创新集群发展优势的认识不断提高，创新集群的理论研究逐渐成为政府和学术界关注的重点。许多专家学者和科技政策制定者开始思考如何培养创新集群的问题。要培养创新集群，首先需要明确创新集群的内部构成及结构关系。对创新集群内部构成及结构关系进行研究，不仅完善了创新集群的理论体系，也为创新集群系统的协同演化研究奠定理论基础，对培养创新集群具有重要的指导意义。本文在对创新集群理论的研究文献进行梳理的基础上，结合国内外典型的集群案例，从地理和技术经济两个空间维度对创新集群的内涵进行了界定，对创新集群的特征和构成要素进行总结，然后以系统工程理论、网络组织理论和协同论为指导，明确构成要素的功能定位，形成创新集群的结构模型。创新集群具有根植性、复杂多样性的、动态开放性的特征，主要由企业、高校与科研机构、中介服务机构、政府、金融机构等主体要素，以及知识、技术、信息等资源要素构成。在结构模型中，企业、高校与科研机构构成集群的核心网络层，它们之间主要以产业链和知识创新链为纽带，存在不同环节主体之间纵向的协同关系、同一环节不同主体之间的横向协作关系，以及同一环节同类主体之间的横向竞争关系；中介服务、政府和金融机构构成服务网络层，与核心网络层主体之间主要存在合作关系、交易关系、协调与被协调的关系。最后，以张江科技园为案例，证实文章形成的理论成果是符合实际的，并对其发展模式进行总结，从管理体制、政府鼓励扶持、产业培育、科研支撑、创新环境建设五个方面提出培养创新集群的措施建议。