将社会保险覆盖面扩大到各类所有制企业,既是社会保险体系建设的既定目标,也是经济社会发展的必然趋势,具有重要的现实意义。随着社会主义市场经济的不断完善,非公有制经济得到了快速发展,并已成为我国国民经济的重要组成部分。但其社会保险参保率低的状况没有得到有效解决,本文从微观经济学的角度对非公有制经济的参保要求进行论证,应用实证分析、比较研究等方法,定性定量分析了扩面征缴中的难点问题,同时从宏观经济学的视角论述了政府的调控职能和政策层面的缺失。首先,论述了社会保险这一准公共物品的特点以及政府的职能定位,通过对当前社会保险覆盖面和财务状况的分析,归纳总结出扩面征缴的重要意义。其次,分析了扩面征缴工作中的重点对象,即私营、个体和灵活就业的群体特点,从博弈论的视角分析了缴费主体与经办部门的策略选择,采用定性与定量、规范与实证相结合的分析方法,对缴费主体的社会保险缴费负担能力进行了一些初步的探讨和研究,力图提出一些较为合理的、具有启发性的建议和结论。最后,从制度、执行等方面分析了管理脱节和政府失灵,了解其出现困境的原因。通过以上研究,提出社会参保资源需求多元化的政策需求以及政府各方有机结合的执行机制等建议。