建立完善的城镇住房保障制度,是对市场机制的必要补充,也是国家社会政策与社会保障制度的重要组成部分。近年来,深圳由于过于依赖市场配置,忽视住房保障制度建设,产生了住房供应的结构性失衡,在土地资源短缺、人口压力以及人居环境迫切需要改善等多方面因素共同影响下,住宅房价大幅上涨,中低收入人群相对高昂房价显示出较低的支付能力,难以直接通过市场解决住房问题。2006年,深圳市政府结合地区实际情况,构建了对中低收入人群以经济适用住房、公共租赁住房和廉租住房等作为保障方式的住房保障体系,完善了住房保障制度,加大建设力度,并将于“十一五”期间提供14万套保障性住房解决低收入家庭住房困难问题。由于新的住房保障制度还刚刚起步,制度本身还存在许多需要完善的部分,同时,在具体实施中也存在若干偏差,主要表现在:保障住房建设规模过大且位置偏远、保障覆盖面过于狭窄、运行机制不完善、住宅金融支持不到位等等。笔者采取理论联系实际的方法,对深圳中低收入人群的住房状况进行了研究,分析现阶段住房保障体系中存在的问题与矛盾,在总结、借鉴部分国家及香港地区成功经验的基础上,提出完善深圳住房保障体系的一些建议:一是充分利用存量土地及住房,完善住房链结构;二是增加公共租赁住房比重,建立货币补贴与实物配租相互联动模式及反向递减配租方式;三是完善保障制度与管理机制;四是建立目标统一协调的政策执行体系;五是以美国次按危机为鉴,健全住房金融体系;六是规范住房租赁市场,引导居民正确消费。同时,针对深圳庞大的农民工队伍住房难问题,提出加快人口优化置换、建立农民工住房公积金制度和以宅基地换住房的制度等对策。希望这些建议和对策对深圳住房保障体系的建设有一定的参考作用。