领导干部自然资源资产离任审计与企业研发投入

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推进生态文明体制改革,推动社会健康可持续发展是全国各族人民的殷切期盼。2013年党的十八届三中全会提出,在全国范围内开展领导干部自然资源资产离任审计,对其任职期间生态治理过程中的渎职行为进行永久性调查,落实地方官员环境保护与防污减排的责任。我国十三五规划指出:创新是社会进步的引擎和推动力,企业要提高市场吸引力和综合实力,赢得战略先机和优势就必须加大研发投入,用创新实现进步,用研发创造未来。在此背景下,探讨离任审计是否会影响企业的研发投入,有利于推动该政策进一步深化落实,有效提升审计监管职能,对建设美丽中国具有深远意义和战略性价值。本文以2014年我国审计署实施的离任审计试点为准自然实验,选取2010-2017年试点地区的资源型和重污染型企业作为样本,运用DID模型和中介效应模型,实证检验了离任审计与企业研发投入的关系。主要研究内容及创新为:(1)剖析了自然资源资产离任审计对企业研发投入的作用机制。分析了二者的内在联系,在政府公职人员晋升机制的背景下,丰富了企业研发投入驱动因素的研究。(2)验证了自然资源资产离任审计对企业研发投入的推动作用。研究发现:该项审计显著提升了试点地区资源型、重污染型企业的研发投入水平;试点地区审计强度越大,离任审计越能有效推动企业的研发投入。且该结论在处理了潜在选择性偏差、进行了安慰剂检验等稳健性检验后依然成立。(3)构建中介效应模型揭示了离任审计对企业研发投入的影响机制,即在生态保护的压力下,地方官员为促使企业积极开展研发活动,避免自身因环境监管不力而被上级问责,可通过提供政府补助带来的“资金激励效应”来引导和奖励企业的研发行为。(4)相较于西部地区,离任审计对资源型和重污染型企业研发投入的促进作用在我国东、中部省份更为突出;离任审计对当地资源型、重污染型企业研发投入行为的影响不因企业产权性质而异;且该促进效应在大规模的资源型、重污染型企业中更为显著。(5)根据前文得出的研究结论,从政策制度、地方官员、企业三个层面提出了全面贯彻该审计制度,推动企业进行研发投入的建议。
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