未来一段时期,将是内蒙古自治区城市化加速发展的时期,而目前内蒙古自治区集体土地制度的缺陷导致围绕土地配置的社会矛盾与冲突不断加剧。本文旨在介绍我国土地基本制度后,分析了内蒙古自治区集体土地制度的发展历史沿革及现状、特征,指出全国“一刀切”式土地制度不适应内蒙古自治区目前发展阶段和土地特点,依据制度经济学中的土地产权理论,在总结中东欧和独联体国家转型时期的土地政策,结全我国一些地方政府在土地改革试点中的做法,提出内蒙古自治区集体土地产权制度改革应采取严格限制并逐步缩小征地的范围和规模,政府按照市价原则补偿征地,开放城乡建设用地一级市场,允许农民的集体土地使用权、农户承包权以及宅基地永久使用权入市交易,进入市场流转的农民集体土地使用权和农户承包经营权,可以依法抵押,建立完备的土地流转市场等一系列措施,并就如何充分利用自治权,落实改革措施提出一点建议。