金融严监管形势下GZ融资平台公司战略转型研究

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从2015年“十三五规划”提出来实现金融风险监管全覆盖,到2017年国务院设立金维稳,再到2018年两会后所形成的双支柱金融监管体系,在新的金融监管框架下,国家对金融系统性风险的防范力度进一步加强,金融严监管时代已经到来。从而,地方政府融资平台长久以来形成的委托贷款融资模式和累积的债务风险在新的监管体系下难以维系。新时期下,城镇化建设步伐快速推进,加大城市基础设施建设以及推动城市部门经济的稳定、持续增长仍将是未来一段时间内地方政府的重点工作方向,而地方政府融资平台作为项目建设的融资主体将承担不可或缺的责任。因此,如何在金融严监管背景下推进地方政府融资平台的战略转型以适应新金融监管体系的要求,同时发挥对城镇化建设的融资主体效应,对于地方政府融资平台的可持续发展和维持经济的稳定运行均具有重要意义。本文选取GZ市政府融资平台为具体的研究对象,该公司前身为GZ市信托投资公司。论文结合地方政府融资平台及战略转型等相关理论,分析了该公司发展现状,并发现公司现有主要问题包括:资产负债率过高,债务风险较大;融资渠道单一,风险较为集中;政府性投资项目资金需求旺盛和融资能力受限并存;内部机制和问题机制不健全,缺乏独立性等,显然,金融严监管背景下集团公司战略转型成为必然。因此,论文在对GZ融资平台公司内外环境分析的基础上,给出了该公司战略转型发展的整体思路与发展目标、功能定位与主体依托,提出了战略转型的设计方案。其中,GZ融资平台公司战略转型的总体框架为:确定四大主业,转变运行方式;转型重点是:注重提升自身的信用水平和资质条件、积极推进集团化改造、合理解决存量债务和风险问题;转型路径包括:以建立现代治理结构和管理制度为核心的机制转型、GZ融资平台公司资产结构的转型、积极推进GZ市政府融资平台的融资转型以及GZ融资平台公司国有资本运用和经营的转型。此外,为了保障政府融资平台转型系统的顺利运行,论文从人力资源保障、制度建设保障、财务资源保障以及企业文化保障四个方面架构政府融资平台转型的系统保障措施。总而言之,在金融严监管的背景下来研究GZ融资平台公司的战略转型,这不仅是公司发展的必然要求,更是GZ地方政府及相关部门关注的重大理论和实践课题,同时为当前其他地方政府平台公司的市场化转型可以提供有意义的参考。
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