随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和成熟，我国的科技体制、政府能以及一些社会组织也要发生重要的改变，非营利科技中介机构的建立、发展规范就是这一进程的产物。国内外的既有理论和实践都证明，非营利科技中介构是推动科技成果转化成现实生产力的“推进剂”，是促进政府职能转变的“加剂”，也是提高政府与社会协调能力的“平衡器”。但从非营利科技中介机构发状况的国内外比较来看，我国的非营利科技中介机构与实际要求尚存在非常大差距，其中，政府在非营利科技中介机构发展政策方面的问题与不足是主要因。 非营利科技中介机构的概念、范畴以及基本理论，包括委托-代理理论与交易本理论、非营利组织与公共物品理论和创新体系与新公共管理下的非营利科技介机构理论，成为非营利科技中介机构研究的理论基石和指导(第一章)；在发国家和发展中国家的中介市场主体中，非营利科技中介机构占有重要地位，但非营利科技中介机构在具体结构与环境的协调发展上，在发展模式的多元化选和活动能力与领域上，在运行机制突出效率与效益相结合的发展趋势上，都有自的特色和重点，这也是当前非营利科技中介机构的内在运行特征(第二章)；达国家非营利科技中介机构形式多样，功能完备，正面临着发展转型，在具体策构建方面已经成型，我国非营利科技中介机构也取得阶段性的发展，并且在策探索方面有了积极的基础准备，国内外的机构发展与政策支持方面的比较，有积极的启发性和借鉴意义(第三章)；非营利科技中介机构在不断发展中也日暴露出一些深层次的问题，原因复杂，同时也面临着更大的机遇和挑战，所以，政府运用政策管理的视角，首先构建非营利科技中介机构的发展战略，对其不理的政策体系结构与功能进行优化，而后从机构发展的政策环境创建；政府管方式转变；突出行业自律与协调；加强机构全面建设，尤其是强化机构核心竞力的培育方面进行了应用性政策方面的实践探讨。构建科学规范的政策选择评机制和政策选择评价指标体系，是促进非营利科技中介机构政策不断完善和价体现的制度性保证(第四章)。