近年来,中国城镇化飞速发展带动了经济增长的步伐,城市综合实力不断增强,各地开始考虑城市重点区域的规模和布局,农村集体土地面临征收的问题不可避免。集体土地上房屋拆迁规模不断扩大,由此引发的问题受到社会极大关注。中国未能拟定适用于集体土地征收补偿的专项立法与规范,对集体土地的征收补偿规范仅以概括性规定的形式散见于《宪法》《民法典》《土地管理法》《土地管理法实施条例》之中。2019年新修订的《土地管理法》,对于土地的征收补偿进行了较为明确与详细的规范,对解决集体土地上房屋征收补偿问题有极大的指导价值。集体土地上的征收补偿关系到政府、开发商以及农民等多方主体的利益。在集体土地上的房屋征收补偿过程中,唯有有效保障被征收人在主体、程序与救济性权益等方面的需求,尽可能对其提供相应补偿,做好后续就业培训和社会保障工作,方可以实现对矛盾的有效控制。本文以我国集体土地上房屋征收补偿制度为研究对象,运用文献研究法、实证分析法进行研究。文献研究是通过查询专业数据库,搜索国内外现有在土地征收补偿制度方面研究文献,分析国内外关于土地征收补偿的理论,探索前人在集体土地征收补偿方面的成果,并对其观点加以分类,为本文研究提供理论依据。当前,国内对于集体土地以及地上附着物所展开的学术上的研究,主要分为征收补偿依据的研究,征收补偿范围、标准、方式的研究,宅基地征收补偿的研究。在论文分析中,运用实证分析法,以广西柳州市在集体土地上房屋征收补偿工作过程中出现的不合理问题展开分析。目前,柳州市已经汇总本市在征收集体土地方面遇到的问题,及时修订并印发多个在集体土地上房屋征收补偿方面的暂行办法。但是在实际工作中,仍然出现如合法面积的认定规则不统一、补偿安置人口界定不明确、房屋征收与民争利、补偿标准不统一、补偿范围不科学、安置补偿方式不丰富、货币补偿评估不客观等诸多问题。我国集体土地上房屋征收补偿制度实施过程中存在问题具有一些相似性,通过探析此类问题产生的原因,对我国集体土地上房屋征收补偿制度提出完善建议。本文除引言之外分为四个部分。第一部分是对集体土地征收补偿制度的相关概念和理论基础的研究。首先研习了集体土地、集体土地使用权、集体土地上房屋及房屋征收、安置补偿的概念。其次着重研习土地征收安置补偿理论基础,较为知名的主要有既得权学说、土地效用学说、公平负担平等学说、特别牺牲学说理论。公平负担平等学说、特别牺牲学说既保障了被征收人的合法权益,又保障了国家土地征收公权力的形式,是现在普遍认同的国家赔偿理论基础。第二部分是我国集体土地上房屋征收补偿制度现状。首先分析我国集体土地征收补偿的现行法律依据。其次详细分析柳州市集体土地上房屋征收补偿制度现状,例如在确定集体土地的征收范围、制定集体土地上房屋的征收补偿安置方案、土地征收分户测量和房屋拆迁入户调查、确定被征收房屋拟安置的人口数、被拆迁房屋的补偿安置方式、被征收农民社会保障的执行方面工作的现状。第三部分是集体土地上房屋征收补偿制度实施中存在的问题及原因分析。本部分主要以柳州市为例,详细分析集体土地上房屋征收补偿制度实施中出现的问题并分析其成因。如房屋的合法面积认定规则不统一、房屋的补偿安置人口界定不明确、房屋征收存在政府与民争利、房屋征收补偿标准不统一、房屋征收补偿范围不科学、房屋的补偿安置方式不充足、房屋货币补偿难以科学评估等问题,并思考问题出现的原因。第四部分是集体土地上房屋征收补偿制度的完善。首先对建立统一的集体土地征收补偿制度提出建议。在确立完全补偿原则的基础上,考虑对附属于房屋的居住权、农田生产保障权益进行补偿。其次明确公共利益的内涵和外延。通过列举加排除的模式对公共利益加以界定。再次从明确补偿标准、扩大补偿方式、规范补偿程序方面提出完善的建议。最后,建议完善被征收人在补偿之后的权利救济方式,如司法救济、非诉讼救济、法律援助等纠纷解决机制。希望最大限度保护被征收人的合法权益,也希望对顺利推进城镇化进程有所帮助,维护社会秩序的和谐稳定。