城镇化是人类社会经济发展的必然趋势,是一个国家和地区经济和社会发展水平高低的重要标志。当前,加速我国城镇化进程和统筹城乡发展是我国的一项重要发展战略。城镇化发展快慢的一个基本指标就是城镇人口占全社会人口比重的不断提高,而我国现行的户籍制度却在相当长的一段时期内严格限制乡城人口的自由迁移和流动。户籍制度作为一种复杂的社会体制,它关系着国家和社会、国家和个人、城市和乡村之间的权利和利益。在经济转轨和社会转型过程中,已有的某些经济与社会制度正经历着急剧变迁,迫切需要加以改变。当前,我国城镇化进程正进入一个新的阶段,鉴于我国当前的户籍制度对于乡村人口迁入城镇的直接控制作用和被认为是我国加速城镇化进程的首要障碍。正基于此,笔者决定把我国城镇化进程中户籍政策的变革作为研究课题,力图通过对我国户籍制度与城镇化政策历史与现实的比较研究分析,探讨二者之间相互影响相互制约的关系,在此基础上通过深入分析了江苏省户籍政策改革过程中出现的问题,提出了一些改革我国现行户籍制度的建议。