党的十九大报告提出“以人民为中心”的发展理念，基于此建构“以公众为中心”的公共管理改革新路径，识别和回应人民需求，倒逼各级政府实质性地推动“放管服”改革，充分挖掘信息技术的潜能，提供更加人性化、多元化的政务服务，全面提高国家治理体系与治理能力。政务流程再造作为“放管服”改革的重要推手，以公众为核心，对政府内部流程和面向公众的服务流程进行再造，旨在降低制度性交易成本，提升行政效率，转变政府职能，增强人民群众的获得感，加快推进行政体制改革和服务型政府的建设。
　　在全国“放管服”改革背景下，当前江西省已经进行了多轮次的政务流程再造，以“一次不跑”为牵引，进一步激发各职能部门的创新动力，聚焦江西省“放管服”改革中的堵点、痛点、难点，精准发力、靶向施策，大大提升了政务服务水平。但当前江西省的政务流程再造仍然存在具体业务流程太繁琐、部门之间相互推诿、基层服务能力滞后等问题，亟待发现存在问题的原因，寻求解决对策。
　　本文综合采用访谈法、比较分析法、案例分析法，以“放管服”改革中的江西省政务流程再造为研究对象，运用无缝隙政府理论，从中提取两个价值导向以及公共组织流程再造的七大原则为关键点，构建了一个“主体—问题—治理”的分析框架，剖析政务流程再造存在的思想观念、横向部门、纵向层级、信息技术以及操作层面等五维治理缝隙及成因，并有针对性地提出从坚持“以人民为中心”的发展理念、跨部门式流程再造、打造五级公共服务体系、建立和完善信息共享机制等路径以推动政府内部的无缝化，从复杂事项的流程优化、“全生命周期式”整体流程再造、流程标准化建设等路径以促进政府与公民的无缝化的若干对策建议,最终形成“双轨多维度”的政务流程再造路径，以期进一步优化政务服务流程，推动“放管服”改革向纵深发展。