本文以国家与社会和公共领域的理论视角和历史研究方法为基础,通过比较系统地阐述我国城市社会救助制度的历史沿革,对现行社会救助制度的问题,分别从其制度、经济、社会文化方面来分析;其次重点对完善我国社会救助制度的基本原则进行深入探讨;最后从多角度来总结完善我国社会救助制度的积极性途径,并针对我国实施社会救助过程中存在的一些问题提出了一些建议。第一部分阐明了研究问题的背景,回顾了相关研究状况,对本研究的相关概念进行界定,并阐明了本研究的方法、内容和创新点。第二部分从我国城市社会救助制度的发展历程、改革过程这两方面来阐述社会救助制度的发展;并从制度、经济、社会三大因素对现行社会救助制度问题进行分析。第三部分是对完善我国城市社会救助制度的基本原则进行探讨。一是要建立责任明晰、资金保证的救助体制;二是要构建内容全面、层次分明的社会救助框架;三是实行城乡制度统一、标准科学的救助系统;四是建立新型社会救助工作管理体制和运行机制。第四部分论述了如何完善我国城市社会救助制度的积极性途径,如积极促进就业;整合社会资源,实现社会救助的主体多元化;重视受救助者的能力建设;进一步调整和转变观念,正确认识社会救助;建立和完善慈善法等。第五部分结论与不足,总结了本研究的基本结论,并就本研究的局限性的问题做了简单说明。