“村改居”社区经济对社区福利的作用研究——以昆明市Z社区、J社区为例

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伴随着我国经济发展和城市化进程的持续加速,城市扩张的触角逐渐伸向了农村地区,农村进入了新的发展阶段。为了适应乡村行政区划调整和农村税收改革的新形势,从二十世纪90年代开始,我国绝大多数的省份进行了“村改居”工作,中国农村或主动、或被动地卷入城市化的浪潮,原有乡村的经济成份、生活模式、社会组织模式和就业模式便呈现出了日趋多样化的局势,越来越多的“单位人”转为“社会人”,大批下岗失业人员和流动人口进入社区,社区居民的物质、文化、生活需求日趋呈现出多样化、多层次的局面,经济社会的发展和群众的多方面需求给社区福利提出了新的更高要求。  作为仍然处于探索建设阶段的“村改居”社区,在社区福利的提供过程中,面临着更为薄弱的经济保障基础以及更为复杂的现实情况。当前“村改居”社区的福利大多延续传统农村社区的特点,由社区自己来提供各种服务,但是“村改居”后农民失去了土地,社区经济功能弱化,直接影响了社区的社会服务性福利水平,加上失地农民的就业和社会保障、弱势群体生活困难以及社区居民福利需求多元化等共性问题都在“村改居”社区中有不同程度的体现,使“村改居”社区成为了诸多社会矛盾的焦点。本论文的研究有助于在社区经济保障财力严重不足以及“村改居”社区复杂的现实情况下倡导通过大力发展社区经济,多渠道筹集资金,为社区成员提供公众经济保障和服务,达到社区福利最大化。同时,促使政府正确认识社区经济的重要作用,积极引导、扶助“村改居”社区发展社区经济,营造良好的政策环境,为社区各项事业的建设与发展提供物质基础和保证。  论文在分析通过发展社区经济来提高社区福利水平的理论依据和昆明市“村改居”社区经济的实践发展基础上,通过昆明市“村改居”社区发展社区经济个案若干具体分析,指出当前“村改居”社区在发展社区经济的过程中存在着政府支持力量不足、社区福利水平落后于居民的多元化需求、社区凝聚力不强等问题,并提出昆明市“村改居”社区在政府的引导下整合社区资源,发展社区经济的对策建议:通过政府高度重视,制定相关规范为“村改居”社区经济的发展营造良好的政策环境;通过提升社区干部的领导素质及能力,树立社区自治意识,积极整合社区优势资源来加强“村改居”社区自身能力建设,最后发展形成有利于促进“村改居”社区转型的经济组织,强化社区的经济功能,在解决“村改居”社区居民基本生存需求的基础上提高社区福利水平,为打造和谐有序的城市化发展道路做出贡献。
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