农民专业合作社是在家庭联产承包责任制的基础上产生的，是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。自从中国2007年颁布《专业合作社法》之后，合作社如雨后春笋般的发展起来，在为农民提供生产资料，技术培训以及销售服务等方面做出了很大的贡献，对农民收入的增加和生活水平的提高起到了很大的作用。然而，由于合作社在发展过程中不成熟，重量不重质，制度不规范，功能不健全，再加上合作社中存在人情冷淡，自私自利等行为，导致农民对合作社的信任逐渐下降，选择自己生产而不愿意加入合作社，合作社发展缓慢，对我国农业现代化的全面提高存在很大的消极影响。本文就是基于这样的背景，以陕西省合作社为调研样本，调研了解陕西省合作社功能建设和农民对合作社的信任成本的情况，通过相关性分析找到合作社功能与农民对合作社的信任成本之间的关系，进而加强合作社功能建设来降低农民对合作社的信任成本，提高对合作社的信任，增强农民入社的意愿，以此促进合作社的发展，为我国农业现代化作出一点贡献。本文选取陕西省7个县40个农民专业合作社作为调研对象，通过发放问卷和与被调查的农村居民进行访谈的方式获得数据。调查共发放问卷300份，收回问卷295份，其中有效问卷293份。对问卷数据进行统计分析得出陕西省农民专业合作社的功能现状和农民对合作社的信任成本现状，主要采用DPS统计软件对合作社功能和农民对合作社信任成本进行典型性相关分析，得出对农民对合作社信任成本起主要影响作用的合作社功能及他们之间的相关关系。通过分析研究得出以下结论：合作社提供信息技术功能，销售功能，储存功能，运输功能，统购生产资料功能及统一品牌功能对农民的信任成本中的心理成本，制度成本以及监督成本产生负相关的影响。农民对这些功能评价越高，农民对合作社的信任成本就越低。在此基础上本文提出以下建议：1.合作社应该继续加强提供信息技术功能和销售功能的建设，解决农民在生产中的主要问题，提高农民的生活水平。2.合作社应该着重加强储存功能，运输功能，统购生产资料功能及统一品牌功能的建设，提高农产品的附加值，增加农民的收入。