对口支援民族地区政策执行过程研究——以天津市对口支援甘南藏族自治州为例

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对口支援政策,是一项推动地区之间协调发展的政策,是在中央政府的政治动员之下,指派经济较为发达地区的省份通过无偿支援的方式推动经济发展相对落后的地区,从而有效推动区域经济的均衡发展,并缓解地方大型工程建设和特殊自然灾害出现后的应急性需要,带动受援地区的社会全面发展。由于我国各个地区身处的地理环境、土地资源以及由此带来的教育资源落后、人才储备不足等各方面的客观因素,导致民族地区的经济社会的各方面发展较为落后,此外,再加上民族地区民众在宗教信仰等问题上也是制约经济发展的因素之一,为了提升民族团结、经济社会协调发展,共享社会主义成果,中央相继制定了许多方针和政策来提高民族地区经济、社会、文化等各方面的发展,其中“对口支援”政策就是关键的政策之一。对口支援民族地区自政策实行以来,在克服区域间发展不均衡、促进地方经济社会的健康发展、提高民族团结程度等方面都做出了一定的成果,但在具体的执行过程中还是存在着一些问题。本文试图通过对天津市对口支援甘南藏族自治州地区政策执行过程研究,发现对口支援民族地区政策执行过程中的问题,并相应地提出一些完善的措施。本文以史密斯模型为理论基础,分析天津市对口支援甘南藏族自治州政策执行过程。通过调研得知,目前学者们对于对口支援民族地区政策所取得的成效都持有一定的肯定态度,但是在肯定的同时也指出政策执行过程中存在的一些问题,并依据不同的情况针对性的给出具体的处理方法。同样的,本文认为对口支援民族地区政策在执行过程中对于民族地区各方面的进步取得了显著的作用,但是,其中不乏存在对口支援民族地区政策缺乏一定的科学性、执行主体专业性不足、目标群体参与意识不够以及政策执行环境不理想等问题。基于以上研究,文末提出了提高对口支援民族地区政策的科学性、增强对口支援民族地区执行机构的专业性、提高目标群体主动发展理念与参与意识、完善对口支援民族地区政策执行环境等对策。
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