【摘 要】
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陕西是煤炭资源开发大省,有着非常富饶的煤炭资源。近年来,煤炭资源的大规模开发在促进陕西经济快速发展的同时,也使原本脆弱的生态环境受到日益严峻的考验。陕西省已探明煤炭资
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陕西是煤炭资源开发大省,有着非常富饶的煤炭资源。近年来,煤炭资源的大规模开发在促进陕西经济快速发展的同时,也使原本脆弱的生态环境受到日益严峻的考验。陕西省已探明煤炭资源大多分布在干旱少雨、生态环境脆弱的渭北和陕北黄土高原区域。尤其是陕北能源重化工基地,煤炭资源埋藏浅、煤层厚,适合大规模机械化开采,但也易形成集中连片的采空塌陷区,造成水污染、大气污染、耕地和林地破坏等诸多问题。因此建立完善的矿产资源开发生态补偿机制,对于陕西省矿产资源合理开发和两型社会建设具有重要的现实意义,并能促进陕西经济社会的可持续发展。本文结合生态补偿机制的理论基础,包括公共物品理论、外部性效应理论、生态资本理论、产权理论等,对煤炭资源开发的生态补偿理论的基本内容和大致框架进行了论述。这些理论对于构建陕北煤炭资源开发生态补偿机制的建立和健全形成了有力支撑。文章对国内外生态补偿机制现状进行综述的基础上讨论了陕北能源化工基地煤炭资源生态补偿状况及问题,同时借鉴了国内外矿产资源开发生态补偿机制实践经验,为构建陕北煤炭资源生态补偿机制模型提供经验支撑。在经过一定的理论和经验分析之后,文章在最后对建立健全陕北煤炭资源开发生态补偿机制进行了重点论述,包括构建原则、利益主体确定和补偿费征收额的模型构建。在构建模型的基础上以榆林市为例进行了实证分析,对榆林市煤炭资源开发造成的生态破坏情况进行了细致研究,得出了一定结论。本文通过研究认为,要建立健全陕北煤炭资源开发生态补偿机制,需要从矿区居民、企业、政府三个角度共同协调建设,只有这三个方面共同协调运行才能促进矿区生态补偿活动的健康有序发展。构建煤炭资源开发生态补偿机制模型、实施机制和监督管理机制是主要创新点之一;以榆林为例实证分析煤炭资源开发生态补偿标准定价模型是创新点也是难点。
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