我国已经进入汽车文明时代,考取驾驶证、开车出行成为人们工作和生活的基本需求之一。然而,在面对旺盛的驾驶需求时,对我国机动车驾驶行为进行规范和管理的机动车驾驶许可制度却显得有些捉襟见肘,主要问题有:许可条件设置失当、实施程序存在缺陷、社会监督立法缺失、许可证发放主体权力寻租以及累积记分制度虚设。虽然公安部积极推动“驾考改革”,推行了多项便民措施,如2015年12月10日发布《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》,不仅设计了“驾考改革”的“任务书”(6个方面、27项主要任务,着力建立公开阳光、权责统一、运转高效、廉洁公正的驾考管理体制),还明确了“驾考改革”的“时间表”,体现出强烈的问题意识和改革决心,但遗憾的是,在机动车驾驶许可制度的实施和监督环节依然存在一些问题未予挖掘,而若不能充分挖掘、妥善应对这些问题,我国的驾驶许可制度很难达到公正、便民、高效。鉴于此,本文以行政许可为主线,在对我国机动车驾驶许可权的配置、运行和监管等环节进行体系化梳理后,针对驾驶许可实施和监督环节的问题提出了相应的完善建议,包括:调整许可条件、放开考试地点限制和规范考前训练收费、完善社会监督立法、实施路考电子化以及落实累积记分制度。全文共分为四章。第一章对本文的核心概念“驾驶许可”和“行政许可制度”进行了解读,明确了我国机动车驾驶许可制度存在的理论、实践基础;第二章从许可的设定、实施和监督三方面对我国机动车驾驶许可制度的现状进行了系统归纳;第三章微观深入地分析了制度中存在的问题;第四章延续前文脉络,提出了一些具体建议以完善我国机动车驾驶许可制度。