欧债危机前后欧洲税制改革的变化趋势研究

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上世纪末至本世纪初,一场声势浩大的减税风潮席卷欧洲大陆,这场减税风潮由小规模经济体引领,欧洲较大的经济体也逐渐参与到了减税竞争的行列中。不仅欧盟,世界其他国家和地区也各自出台了减税计划,一时间形成了全球范围内的减税潮。而自冰岛主权债务危机浮出水面以来,一些欧盟国家尤其是深陷欧债危机泥潭的葡萄牙、西班牙、爱尔兰、希腊、意大利等国转变了其财政政策,尤其是税制改革,出台了大幅度的增税计划并逐步付诸行动;与此同时,另外一种立场相反的呼声也逐渐引起了世人的关注:当危机国政府被迫采取财政紧缩的方式减少赤字时,会进一步降低总需求,进而对本国经济的复苏产生负面影响。本文针对这两种论点,利用欧洲代表国家的税收负担率、政府负债率、国内生产总值等一系列数据建立面板数据模型,旨在分析税收负担与经济增长的关系、税收负担与政府负债的关系。严密起见,在研究税收负担与经济增长关系的过程中,分别抽取了减税风潮和欧债危机两个时间段进行纵向分析比较。实验得到的结论是这两个时期税收负担和经济增长都呈现负相关关系,也就是适当减税会刺激经济增长。通过进一步纵向比较,得出欧债危机时期税收负担与经济增长的负相关关系较之减税风潮时期更加显著,也就是债务危机时期增税对经济增长的负作用更加明显;而税收负担与政府负债之间的相关关系则不显著,表明增税对改善一国财政状况收效甚微。最终得出欧债危机时期,欧洲各国不应当盲目增税,即增税不应损害经济增长。如今欧债危机很大程度上得到缓解,在后危机时代,欧洲国家的税收政策较为谨慎。大致说来,这些国家实行了有增有减的税制改革,适度降低直接税的同时提高间接税,这也符合当今世界范围内结构性减税的大趋势。同时,从减税风潮到债务危机,欧洲国家税收政策的转变也给我国税制改革带来了一些启示。中国既要顺应世界税制改革的趋势,也要根据中国的国情完善税收制度,有计划有步骤地实行税制改革。
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