中国紧急人道主义援助初探(2001-2011年)

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近年来,全球频频遭受各类灾难的袭击,从自然灾害、战争灾难、到疾病疫情、恐怖事件,每一次灾难都给人类社会造成了重大人员伤亡和财产损失。然而,在全球化深入发展、人类共同生活在“地球村”的今天,这些灾难不再仅仅关乎受灾国自身,更关系到人类社会的共同命运。因此,世界各国通过灾后紧急人道主义援助行动和全球减灾合作,尽可能地减少灾难损失,降低灾难带来的负面国际影响。20世纪末21世纪初,经过改革开放30年的发展,中国的经济实力和综合国力都显著增强,国际地位明显提高,中国也开始树立起积极参与国际事务、成为“负责任大国”的意识,与世界各国一道加大了紧急人道主义援助的力度。  21世纪初的10年,是中国的紧急人道主义援助发展最快的10年。这一时期的中国紧急人道主义援助,既继承了建国以来中国对外援助一贯秉持的基本原则,又具有鲜明的时代特征。在坚持以人为本、不附加任何政治条件、量力而行的援助原则下,注重实效,不断扩大紧急人道主义援助的规模和范围、增加援助方式的种类、提升援助的水平,并在援助实践中逐步摸索出适应中国国情的紧急人道主义援助应急反应机制。与世界其他国家相比,中国人道主义援助的反应速度、援助方式都具有“中国特色”,被世界舆论称赞为“中国速度”和“中国式关怀”。但同时也应该看到,在援助规范化、专业化和参与主体多元化方面,中国的紧急人道主义援助还存在着不足之处,尚需进一步改进和完善。  本文通过对2001-2011年的10余年间中国紧急人道主义援助实践的梳理和所选案例的比较研究,总结、归纳出了这一时期中国紧急人道主义援助的主要特征,分析了中国紧急人道主义援助的经验与优势、缺陷与不足,并在此基础上对中国参与紧急人道主义援助的前景进行了展望。
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