通过反垄断法保护中小企业非常必要，本文比较国外反垄断对中小企业保护的状况，结合我国反垄断法律条款对中小企业保护的现状以及不足，分析我国现行制度下中小企业进入垄断行业的原因，针对2006年提交人大常委会审议的反垄断法(草案)对中小企业保护的不足之处，借鉴其他国家立法经验，提出适合我国国情的立法建议。文章重点分析了影响中小企业进入垄断行业的原因以及反垄断法与产业政策之间的密切联系，并试图从产业政策的角度及立法背景来寻找造成我国反垄断法(草案)缺失的原因。借鉴国外立法经验，建立保护中小企业的反垄断法框架。然后，立足于我国反垄断法(草案)对中小企业保护的规定，通过对我国反垄断法(草案)立法缺失的背景分析，指出我国反垄断法(草案)的内容过于框架化，在企业的强制性分立、股份保有、干部兼任、金融机构持股、损害禁止请求等方面均未做出相应规制，这些制度的缺失，将为限制竞争行为提供发展的温床。因此，本文针对我国反垄断法(草案)的不足，提出六个方面的立法建议来保障中小企业的公平竞争权不受侵害。