老工业基地是新中国工业的摇篮。娄底市老工业区建设起步于“一五”至“三线”建设时期,国家集中力量在娄底建设了一批以能源、原材料、装备制造、国防军工为主的重化工产业,形成了数个相对较为完备的工业体系,为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系,为经济和国防建设做出了自己的贡献。改革开放以来,随着市场化进程的不断推进,娄底老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现,发展中遇到了诸多困难。本文通过对娄底市老工业区的实地调查走访和调去有关部门历史数据,分析了娄底市老工业区形成的历史沿革和现状,查找了目前娄底市老工业区调整改造面临的主要困难,提出了解决问题的办法。本文把研究重点放在如何实施改造上,综合了国内外老工业基地调整改造的最新成果和典型案例,制定了契合娄底实际情况的具体思路,为娄底消除自身发展约束,摆脱发展滞缓,走上内生驱动、良性发展的轨道,具有一定的指导意义。