【摘 要】
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2016年以后,我国城市轨道交通发展蓬勃生机,很多二三线城市纷纷加入城市轨道交通建设中,面对平均每公里8亿元的巨额资金,政府财政资金不足,建设施工经验不够丰富。为了缓解各地方政府部门资金短缺,基础设施建设效率低下等诸多问题,各地政府选择PPP模式参与项目管理。企业参与PPP项目的建设、运营及维护涉及范围比较广。对比一般项目,会计核算更为复杂,会发现某些账务处理在政策指导中并没有说明,或者会计处理与
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2016年以后,我国城市轨道交通发展蓬勃生机,很多二三线城市纷纷加入城市轨道交通建设中,面对平均每公里8亿元的巨额资金,政府财政资金不足,建设施工经验不够丰富。为了缓解各地方政府部门资金短缺,基础设施建设效率低下等诸多问题,各地政府选择PPP模式参与项目管理。企业参与PPP项目的建设、运营及维护涉及范围比较广。对比一般项目,会计核算更为复杂,会发现某些账务处理在政策指导中并没有说明,或者会计处理与PPP模式不一致的情况,从而产生诸多会计核算的风险。本文引入徐州市地铁2号线1期工程作为研究对象,以我国新出台的《解释第14号》为依据,包括PPP项目公司的项目资产确认、借款费用、同时对比了国内外准则解释的不同之处,这些会计政策构成了PPP项目会计处理的依据来源。分析我国轨道交通PPP项目发展现状,提出轨道交通项目公司在各阶段会计处理的不足之处:一是政府和社会资本方共同建立项目公司时注册资金与认缴资本不一致,使得初始入账金额有待商榷;二是根据无形资产、金融资产的确认条件去判断项目资产属性;建设过程中形成的借款费用,采用无形资产模式何时进行费用化、资本化;三是运营阶段产生的摊销费用,在无形资产模式下采用何种方式计量,维护费用以及改扩建会计计量不够明确;四是由于《解释第14号》在2021年初才印发,以前PPP项目会计公司采用的《解释第2号》需要进行追溯调整的部分,并没有具体说明。根据国内外准则并结合实际情况提出建议,一是项目资本金与注册资本金应该足额缴纳;二是在特许经营权下采用多种运营管理模式的企业将项目资产确认为无形资产、金融资产、固定资产;借款费用资本化时点划分可以根据完成一项单项履约义务时点来确认;三是建立第三方平台,轨道交通公司和PPP项目公司共享票务收入系统,将虚拟货币票务收入直接流入PPP项目公司;四是结合国外准则,鼓励项目公司进行追溯调整,加快完善调整依据。本文通过对我国轨道交通项目公司会计处理的研究,有助于促进PPP项目轨道交通账务处理的完善,有利于进一步规范和健全中国PPP项目工程的财务理论体系。
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