社会养老保险制度是我国社会保障制度的重要组成部分，其目的是通过具体的制度安排将社会养老保险基金发放到离退休的老年人手中，以保障他们的基本生活需要。然而伴随着我国越来越严重的人口老龄化问题，如何解决老年群体的养老问题已经成为我国社会养老保险制度建设的当务之急。社会养老保险制度是保持社会稳定与经济长期可持续发展必不可少的社会制度。城镇职工基本养老保险，作为社会养老保险最重要的组成部分，其运行效率将直接影响到老年群体所能接受到的社会福利待遇水平。我国应当重视城镇职工基本养老保险的实施与完善。然而目前社会保障领域的相关研究中，专门针对城镇职工基本养老保险效率的研究还不够丰富，而且此类研究大多局只限于定性分析。通过本人对大量文献的阅读与梳理，总结出现有相关研究主要有三个方向：一是简要介绍国外社会养老保险制度的运行管理方式；二是着重于社会养老保险本身，对社会养老保险基金收支、账户运行以及替代率水平的相关研究；三是重点探求我国养老保险制度模式的选择和改革方面。本文旨在通过建立地方城镇职工基本养老保险效率评估体系，利用DEA效率评价方法，对江苏省城镇职工基本养老保险效率水平进行评估，其结果可以为相关政府部门改进当前社会养老保险工作方式及政策制定等方面提供理论基础。本文主要从以下几个方面进行研究：首先，对国内外社会养老保险制度的相关研究文献和理论概念进行了系统的梳理。确定了本文的研究思路以及研究方法：运用数据包络法对江苏省城镇职工基本养老保险效率进行评估分析。其次，对评价指标体系的建立。本文从数据的可获得性和指标相关性分析的角度出发，在总结并参考了以往相关研究的基础上，最终建立了针对江苏省地区城镇职工基本养老保险效率的评价指标体系。最后，利用已有的DEA模型，按照评价指标体系，从实证分析的角度得出江苏省13个市辖区在2010年城镇职工基本养老保险相对效率大小，分析了各地区在投入产出方面的不足，及效率改进空间。结论认为：2010年，江苏省城镇职工基本养老保险效率总体水平较好，但是存在基本养老保险运行效率与经济增长水平并不平衡的现象，区域差别仍然比较大。最后，提出了具体的工作建议，以期对江苏省社会养老保险制度改革提供理论决策支持。