开启改革进程以来，在国家主导工业化的发展战略下，我国经济经历了持续的高速发展。但是，随着经济的高速发展，环境污染问题在我国日益凸显，各种环境纠纷、环境抗争也与日俱增。作为社会运动的一种形式，学者们从各种角度对环保运动的兴起和发展展开研究。本文从国家-社会关系角度出发，认为30多年来我国国家-社会关系的变迁为环保运动的兴起和发展提供了外部条件。文章首先从国家-社会关系理论的两个变量——国家的维度和社会的维度——出发，具体分析国家-社会关系的变迁引起的国家和社会这两方面的变化如何为环保运动生长提供外部条件。在国家方面，我国国家转型使得政治体系趋于开放，行政系统呈现碎片化,由此形成的宽松的政治氛围、政府对抗议的容忍态度和政治精英的分裂等为环保运动的生长提供了政治机遇。在社会方面，随着国家-社会关系的变迁，我国民间环保组织日益发展壮大，这为环保运动的生长提供了组织资源；同时媒体也日趋开放，在有助于传播社会舆论的同时，也在帮助民间环保组织建构环保运动议题的过程中发挥了重要作用。最后，本文通过对环保运动的个案分析，认为随着我国国家-社会关系的变迁,随之而来的宽松的政治氛围、行政体制的碎片化、民间环保组织的发展以及媒体的日益开放等变化为怒江反坝运动的兴起和发展提供了外部条件,从而用经验事实验证了本文的观点。