第三部门,即“通过志愿提供公益”的NGO或NPO,主要为民政部门注册的社会团体、基金会、民办非企业单位及未注册的草根组织。随着经济领域的改革开放,和政府职能转变,越来越多的社会职能需要社会组织承接,因此第三部门建设也被放在突出的位置。在发达国家,第三部门组织已经发展成熟并成为公共服务的重要提供力量,而在国内,第三部门大多数仍处在发展探索中。特别是在福州等中小城市,第三部门参与公共服务的路径十分有限。随着福州成为全国首个集国家级新区、自由贸易试验区和21世纪海丝核心区“三区叠加”的重点区域,研究第三部门如何发展并发挥作用,对于经济社会全面升级具有重要的意义。本文以公民社会理论和第三方管理理论为基础,通过运用实证研究、文献研究、比较研究、案例研究等方法,植根于现实中国国情、福建省情、福州市情,借鉴国际和国内发达城市的实践经验,考察分析福州市第三部门的发展状况、存在问题及其原因,提出福州市第三部门发展路径思路及策略：内部路径——拓展第三部门自身的发展空间,包括改进内部治理结构；培育支持型社会组织；提高资金筹措能力；加强人才队伍建设；参与社会监督评估；加强海内外交流。外部路径——构建合作治理关系,包括改善相应的政策管理环境和营造各方参与的协作氛围。进而为促进福州市第三部门的全面健康发展以及政府转型对接提供决策参考。